十九屆五中全會(huì )和今年中央一號文件提出實(shí)施鄉村建設行動(dòng)重大歷史任務(wù)，這是新階段“三農”工作重心歷史性轉移后，中央對當前和今后相當長(cháng)一段時(shí)期農業(yè)農村工作的重大部署。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，必須從構建農業(yè)農村發(fā)展新格局、全面推進(jìn)鄉村振興有序實(shí)施的高度做好統籌謀劃，突出重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施，集中力量補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，不斷夯實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展基礎，推動(dòng)鄉村振興邁穩邁實(shí)。
要堅持規劃先行。鄉村建設是一項事關(guān)全局且投入巨大的工程。如果沒(méi)有科學(xué)規劃作引領(lǐng)，就可能成為勞民傷財的瞎折騰，最終損害的還是農民利益。要使這項惠農惠民戰略順利開(kāi)展、收到實(shí)效，工作中要把握好以下幾點(diǎn)：一是堅持先規劃后建設、無(wú)規劃不建設，維護規劃的嚴肅性和權威性，強化規劃的約束力。二是提升規劃的科學(xué)性和前瞻性，科學(xué)規劃空間布局，合理確定鄉村規模，注重完善鄉村社區功能。三是堅持“全域規劃”理念，突出城鄉規劃統籌，加快基礎設施網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)功能向農村延伸。
要繼續把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村。經(jīng)過(guò)多年努力，我國農村基礎設施建設取得了長(cháng)足進(jìn)展，在促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。盡管如此，我國大部分地區農村的基礎設施建設水平仍比較低，偏遠地區農村基礎設施還很不完善，農村基礎設施供給與農業(yè)農村發(fā)展需求還不盡匹配。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，就是要繼續把基礎設施建設重點(diǎn)放在農村，持續加大投入力度，加快補齊農村基礎設施不平衡短板，推動(dòng)農村基礎設施提檔升級，促進(jìn)城鄉基礎設施互聯(lián)互通，實(shí)現從“有”向“優(yōu)”、由“少”到“多”轉變，從供給導向向需求導向轉變。
要在推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化上持續發(fā)力。近年來(lái)，我國基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，縣域義務(wù)教育基本實(shí)現均衡發(fā)展，城鄉居民基本醫療、養老、大病保險、最低生活保障等實(shí)現全覆蓋。但整體上看，城鄉基本公共服務(wù)標準差距還比較大，農村優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)相對缺乏，農村文化體育等精神生活比較單調貧乏。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，需要在推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化上持續發(fā)力。一方面，按照現代公共服務(wù)體系要求，提升農村地區公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，著(zhù)力解決結構性非均等化問(wèn)題。另一方面，提升城鄉公共服務(wù)資源共享、互聯(lián)互通水平，提高要素效率，推動(dòng)縮小城鄉差別。
要接續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。改善農村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉村振興戰略的重大任務(wù)，也是廣大農民的殷切期盼。由于長(cháng)期重城輕鄉，農村人居環(huán)境欠賬較多、基礎薄弱、重建輕管等問(wèn)題比較突出。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，要聚焦農民群眾最關(guān)心、最現實(shí)、最迫切需要解決的難題，接續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。一是因地制宜，努力打造與全面小康相匹配的農村人居環(huán)境。以農村垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升等為抓手和主攻方向，持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。二是著(zhù)眼長(cháng)遠，全面建設與現代化相適應的美麗鄉村。統籌環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉風(fēng)文明等，打造宜居宜業(yè)新鄉村，全面提升群眾獲得感、幸福感。
要堅持促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。長(cháng)期以來(lái)城鄉分割的二元體制，使得土地、資金等鄉村發(fā)展的關(guān)鍵要素單向由農村流入城市，造成城鄉發(fā)展失衡。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，要健全城鄉融合發(fā)展體制機制，強化統籌謀劃和頂層設計，大力破除城鄉分割的體制弊端，加快打通城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道，促進(jìn)更多資源要素向鄉村流動(dòng)，為鄉村振興提供要素支撐。深化農村改革，通過(guò)激活要素、激活主體、激活市場(chǎng)，釋放鄉村建設的動(dòng)力和活力。堅持農民主體地位，讓群眾真正參與進(jìn)來(lái)，避免“政府干、百姓看”的局面，提升鄉村建設層次。
鄉村建設既要有現實(shí)的緊迫感，也要有足夠的歷史耐心。在這一問(wèn)題上一些地方曾經(jīng)出現過(guò)偏差、有過(guò)教訓。如，在建設社會(huì )主義新農村中，一些地方搞層層加碼，提出不切實(shí)際的目標；一些地方借機大拆大建等等，群眾怨言頗多，甚至叫苦不迭。鄉村建設是一項長(cháng)期的歷史任務(wù)，既要盡力而為，又要量力而行，不能干超越發(fā)展階段的事。要遵循鄉村建設規律，科學(xué)規劃、統籌推進(jìn)。把農民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應不答應作為衡量建設成效的根本標準。尤其是涉及農民基本權益、涉及農村大局的重大事項上，更要審慎穩妥，不能搞一刀切、強迫命令。
鄉村建設不僅是一場(chǎng)攻堅戰，更是一場(chǎng)持久戰，要謀定而后動(dòng)，保持足夠的戰略定力和發(fā)展耐心，砥礪實(shí)干、攻堅克難、持續發(fā)力、久久為功。