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　　密碼是人類(lèi)科學(xué)活動(dòng)和技術(shù)發(fā)展的結晶，是保障網(wǎng)絡(luò )空間安全秩序的國之利器，是維護國家安全的重要戰略資源。2019年10月26日，十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)《中華人民共和國密碼法》，構建國家安全法律體系的“四梁八柱”邁出重要一步，新時(shí)代密碼工作法治化開(kāi)啟新征程。金秋十月，碩果累累。一年來(lái)，密碼法的宣傳普及和貫徹實(shí)施工作成效顯著(zhù)，取得了良好的政治效果、社會(huì )效果和法律效果。密碼工作在法治軌道上穩步前行，全社會(huì )逐漸凝聚起知密用密的合力，構筑起維護國家安全的密碼防線(xiàn)。
　　社會(huì )公眾的密碼安全意識顯著(zhù)提高
　　如何讓社會(huì )公眾正確地認識密碼，了解密碼的作用，合法地使用密碼，增強密碼安全意識，是密碼法有效實(shí)施的“頭等大事”。
　　2019年“12·4”全國法制宣傳日期間，在深圳市錦繡廣場(chǎng)和植物園現場(chǎng)，深圳市密碼管理局工作人員熱情地向廣大市民發(fā)放密碼法宣傳資料，對密碼是什么，密碼有什么作用，為什么要制定密碼法等問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)解答，極大地激發(fā)了市民學(xué)習密碼法、了解密碼的濃厚熱情。
　　2020年“4·15”全民國家安全教育日期間，國家密碼管理局以“深入學(xué)習宣傳密碼法，增強全民密碼安全意識”為主題，在全國范圍內組織開(kāi)展密碼法治宣傳教育活動(dòng)，利用密碼局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號，持續以每日問(wèn)答形式及時(shí)回應社會(huì )各方關(guān)切，做好法規闡釋和政策解讀。主流媒體也集中發(fā)布了密碼法系列宣傳文章、圖片和視頻資料。中國密碼學(xué)會(huì )在“學(xué)習強國”平臺開(kāi)通“密碼視界”強國號，發(fā)布權威解讀文章，推送密碼知識與政策答題活動(dòng)，僅上線(xiàn)當天，訂閱量就達533萬(wàn)，參與者達1400萬(wàn)人次。
　　2020年9月16日，國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周“密碼攻防與網(wǎng)絡(luò )空間安全”主題論壇在河南鄭州舉行。專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)精英齊聚一堂，圍繞“推進(jìn)密碼技術(shù)應用，構建網(wǎng)絡(luò )空間新安全體制”等主題展開(kāi)熱議，深入探討了如何促進(jìn)密碼研究與實(shí)際應用的結合，如何推動(dòng)密碼與數字經(jīng)濟融合，如何發(fā)揮好密碼技術(shù)在網(wǎng)絡(luò )空間安全中的關(guān)鍵支撐作用等議題。
　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)結合疫情防控實(shí)際，想辦法、出實(shí)招，采取多種形式開(kāi)展學(xué)習宣傳工作，深入解讀密碼法律知識，普及密碼安全常識，一系列豐富多彩的活動(dòng)在全國各地和線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展，推動(dòng)法律入機關(guān)、入企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)校園，有效提升了全民密碼安全意識，在全社會(huì )形成了“學(xué)密碼、知密碼、用密碼”的濃厚氛圍。
　　“密碼安全為人民”的理念深入踐行
　　密碼是維護網(wǎng)絡(luò )空間安全秩序和各類(lèi)主體權益的有效手段，事關(guān)人民群眾切身利益。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，密碼企業(yè)聞令而動(dòng)、主動(dòng)作為，運用密碼技術(shù)積極助力疫情防控和復工復產(chǎn)，在服務(wù)疫情防控、保障市場(chǎng)主體安全交易、支持加密移動(dòng)辦公等方面發(fā)揮了重要作用。
　　北京數字認證股份有限公司為國家疾控中心提供整體運營(yíng)方案和緊急預案，提供7×24小時(shí)保障服務(wù)，確保全國各地的疫情數據通過(guò)數字認證的可信網(wǎng)絡(luò )直達國家疾控中心。上海市數字證書(shū)認證中心緊急上線(xiàn)疫情防控電子簽署平臺，面向全國免費提供疫情防控文件的在線(xiàn)簽署服務(wù)，已為全國各類(lèi)法人主體提供簽署服務(wù)超過(guò)千萬(wàn)次。多家電子認證機構全面優(yōu)化證書(shū)在線(xiàn)服務(wù)平臺，實(shí)現所有證書(shū)業(yè)務(wù)的在線(xiàn)辦理，免費提供電子合同簽名服務(wù)，在保障信息安全的同時(shí)，有效減少用戶(hù)聚集，降低疫情傳播的風(fēng)險。湖南省數字認證服務(wù)中心有限公司提供在線(xiàn)證書(shū)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，幫助各公共資源快速搭建電子保函平臺，打通保函業(yè)務(wù)全程電子化“最后一公里”，保障全省公共資源交易活動(dòng)的順利開(kāi)展。深圳市電子商務(wù)安全證書(shū)管理有限公司免費為用戶(hù)提供可信存證服務(wù)，為各行業(yè)提供在線(xiàn)身份認證、電子簽名、電子簽章、時(shí)間戳等服務(wù)，保障疫情期間業(yè)務(wù)往來(lái)的信息安全。
　　“抗擊疫情，密不可分”，一道道疫情防控的密碼安全防線(xiàn)在全國各地筑起，為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰積極貢獻了力量，生動(dòng)踐行了“密碼安全為人民、密碼安全靠人民”的理念。
　　重要領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò )空間密碼應用扎實(shí)推進(jìn)
　　在重要領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò )空間推進(jìn)密碼應用，是貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )強國戰略和密碼法，切實(shí)防范重要信息系統安全風(fēng)險的一項重要舉措。去年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家政務(wù)信息化項目建設管理辦法》，明確要求政務(wù)信息化項目應同步規劃、同步建設、同步運行密碼保障系統并定期進(jìn)行評估，對于不符合密碼應用和網(wǎng)絡(luò )安全，或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統，不安排運行維護經(jīng)費，項目建設單位不得新建、改建、擴建政務(wù)信息系統。
　　今年4月，國家密碼管理局組織編寫(xiě)出版《商用密碼應用與安全性評估》一書(shū)；9月，中國密碼學(xué)會(huì )密評聯(lián)委會(huì )編制發(fā)布了《政務(wù)信息系統密碼應用與安全性評估工作指南》，引導政務(wù)信息系統依法使用密碼保護網(wǎng)絡(luò )與信息安全，為網(wǎng)絡(luò )安全等級保護單位、關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者、商用密碼從業(yè)單位、商用密碼檢測認證機構準確理解商用密碼應用安全性評估制度提供了有力指導。
　　各地區各部門(mén)按照密碼法要求，不斷加大密碼應用推進(jìn)力度?；A信息網(wǎng)絡(luò )、重要信息系統、重要工業(yè)控制系統和政務(wù)信息系統等重要領(lǐng)域密碼應用持續深化，密碼技術(shù)積極護航5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新基建安全發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò )空間安全秩序提供了高質(zhì)量的密碼技術(shù)和服務(wù)。
　　在金融領(lǐng)域，應用國密算法的銀行卡累計發(fā)卡量超過(guò)10億張。在能源領(lǐng)域，基于密碼技術(shù)的電力調度安全防護體系在國家電網(wǎng)等企業(yè)實(shí)現全覆蓋，使用密碼模塊生產(chǎn)的智能電表超5億只，發(fā)放用戶(hù)卡超1億張。在信息惠民領(lǐng)域，累計發(fā)行采用密碼技術(shù)的二代身份證和港澳臺居民居住證超過(guò)19億張，機動(dòng)車(chē)檢驗標志電子憑證覆蓋超過(guò)1.5億輛，第三代社會(huì )保障卡覆蓋超過(guò)4800萬(wàn)戶(hù)。在廣播電視領(lǐng)域，推廣應用基于密碼技術(shù)的數字版權保護技術(shù)，帶動(dòng)完成2700萬(wàn)臺移動(dòng)智能終端應用部署。在政務(wù)領(lǐng)域，國家電子政務(wù)外網(wǎng)二期工程啟動(dòng)密碼基礎設施建設，10個(gè)?。▍^、市）完成基于密碼技術(shù)的政務(wù)云試點(diǎn)建設，實(shí)現對基礎數據資源庫、政務(wù)上云數據、政務(wù)云應用的安全防護，覆蓋服務(wù)用戶(hù)超過(guò)5000萬(wàn)。
　　密碼自主創(chuàng )新和人才培養加速發(fā)展
　　密碼事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵靠自主創(chuàng )新水平的提升，歸根結底靠密碼人才的培養。密碼領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者對此紛紛建言獻策。中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授王小云指出，“密碼法的出臺對密碼自主創(chuàng )新提出了更高的要求，進(jìn)一步擴大了對密碼專(zhuān)業(yè)人才的需求，推進(jìn)密碼自主創(chuàng )新發(fā)展，全力建設一流密碼專(zhuān)業(yè)，刻不容緩，意義重大。”中國科學(xué)院院士、北京信息科學(xué)技術(shù)研究院院長(cháng)馮登國指出，“密碼法的頒布實(shí)施為新時(shí)代密碼科技創(chuàng )新提供了強有力的法律支撐和制度保障，必須深刻認識密碼法對密碼自主創(chuàng )新和人才培養的重要促進(jìn)作用，加大密碼科研自主創(chuàng )新力度，擴大密碼人才基數，為密碼事業(yè)發(fā)展奠定更加堅實(shí)的科技和人才基礎。”
　　國家密碼管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調研組，對密碼自主創(chuàng )新和人才培養等問(wèn)題進(jìn)行深入調研。調研發(fā)現，作為保障黨政軍通信安全和網(wǎng)絡(luò )空間安全的核心技術(shù)，我國密碼自主創(chuàng )新水平仍有較大提升空間，密碼人才供給與需求矛盾日益凸顯。為此，國家密碼管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)通力合作，抓緊建立相關(guān)合作機制，加大密碼基礎理論和前沿技術(shù)研究，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)密碼技術(shù)與量子技術(shù)、區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的深度融合，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用各方優(yōu)勢和主體作用，積極推動(dòng)高等院校設立密碼科學(xué)與技術(shù)、密碼學(xué)等本科專(zhuān)業(yè)，密碼自主創(chuàng )新和人才培養加速發(fā)展。
　　密碼管理法治化水平顯著(zhù)提升
　　各級密碼管理部門(mén)在總體國家安全觀(guān)的指引下，緊緊抓住密碼法出臺的契機，牢固樹(shù)立法治意識、法治思維，加緊健全完善密碼法規制度體系，切實(shí)加強機構、職能、隊伍法治化建設，全面轉變管理方式，完善密碼四級行政管理體制機制，切實(shí)承擔起貫徹落實(shí)密碼法的主體責任。
　　今年4月，國家密碼管理局會(huì )同網(wǎng)信辦等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》，為密碼管理部門(mén)依照網(wǎng)絡(luò )安全法和密碼法開(kāi)展涉及商用密碼的國家安全審查提供了制度依據。5月，會(huì )同市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布商用密碼認證公告、實(shí)施意見(jiàn)、認證目錄和規則，初步構建起了商用密碼檢測認證制度體系。密碼法配套法規建設加速推進(jìn)，8月20日至9月19日，《商用密碼管理條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，國家密碼管理局認真研究吸收各方面意見(jiàn)建議，對草案進(jìn)一步修改完善后已報請國務(wù)院審查，其他各相關(guān)規章制度的修訂工作也全面展開(kāi)。
　　地方各級密碼管理部門(mén)結合本地實(shí)際，加速推動(dòng)加掛密碼管理局牌子，主動(dòng)與司法行政等部門(mén)溝通對接，積極申報行政主體資格，加快建立密碼行政管理的權力清單、責任清單和負面清單，完善監督執法機制，規范執法方式，落實(shí)行政主體職責，初步建立起與密碼法制度規定相適應、與各級密碼管理部門(mén)履職相適應的機構職能體系和行政管理職責體系。
　　法律的生命在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。密碼法的貫徹落實(shí)，是一項長(cháng)期的系統性工程，必須持之以恒、久久為功。展望未來(lái)，隨著(zhù)全社會(huì )密碼安全意識、密碼自主創(chuàng )新能力和密碼管理法治化水平的進(jìn)一步提升，保障國家安全的密碼防線(xiàn)必將越筑越牢！